打造“最强大脑”，让百姓事事有回应

中国报道讯(通讯员 相渭暄)“某花店经常将污水偷倒在路面窨井盖里，不仅造成路面脏污还散发出异味。”日前，在苏州市相城区渭塘镇，一则投诉工单经该镇网格联动平台、流转至镇集成指挥中心、再被分派到花店所在的渭星街社区。网格员核实后，社区对店主进行了批评教育，并联系环卫部门对路面进行清理。工单处理完毕，收到反馈的投诉人刘先生连连点赞。

“在渭塘，百姓的每一条投诉、意见、建议都一定有回应。” 渭塘镇党委书记胡玉庆说。自2017年启动江苏省第二批经济发达镇行政管理体制改革工作以来，渭塘镇持续深化全域改革，将“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一张网、指挥调度一中心”的“1+4”改革任务落到实处。这背后，一个精准高效常态化运行的渭塘镇集成指挥中心，就是支撑这套体系的“最强大脑”。

跨部门跨层级指挥

走进渭塘镇集成指挥中心，“智慧渭塘”管理平台的大屏幕上，党建引领、智慧应用、行政审批等8大模块实时滚动着该镇的大事小情。依托这一平台，渭塘镇集成指挥中心建立起一个智能管理新模式，实现了“一个中心汇集群众诉求、一个中心统筹社会治理、一个中心实施跨部门跨层级综合指挥”。

“我准备在渭塘开店，想要办理营业执照，能否告诉我具体流程。”一条从苏州网络理政平台“寒山闻钟”论坛流转过来的留言，出现在大屏幕上。坐席员苗欣立即联系渭塘镇行政审批局，将她了解到的工商业务办理详细流程和所需材料告知留言的市民马先生，并告诉他现在线上就能办理。“论坛上留个言，问题就解决了。”马先生很感激，特意打电话到集成指挥中心致谢。

渭塘镇党委委员张贵荣介绍，目前，集成指挥中心已能够统一接收“12345” 电话热线、“寒山闻钟”论坛、公安警情、网格巡查、110联动、群众微信举报等多个平台的数据信息，基本实现了对全镇各类数据来源的全覆盖。

今年上半年，渭塘镇集成指挥中心累计处置各类投诉、举报、咨询等工单22517件。其中，“12345”电话热线1608件，“寒山闻钟”论坛317件，“数字城管”平台856 件，省、市、区领导信箱以及区长热线等平台后台交办36件，网格巡查工单19700件。“12345”电话热线、“数字城管”平台增长最快，与去年同期相比分别增长98.03%和73.28%。

“百姓的维权意识越来越强，发声渠道越来越多，集中体现在终端数据上，也对我们的服务提出了更高的要求。”张贵荣说。目前，集成指挥中心正探索建立处置复杂疑难工单的督办机制，针对异议工单，要能“即时协调相关部门联合处置”。

强化技术支撑

既能实时监控充电情况、预警异常情况，又能通过分析用电数据排查出有安全隐患的群租房……在渭塘，智慧型电动自行车物联网充电桩及管理平台——“智慧充电网络”落地两年来，已及时预警了多次安全隐患。目前，渭塘在全镇布局了2800多个充电网点，相关信息被实时传输到该镇集成指挥中心，工作人员在屏幕前就能“心中有数”。

渭塘镇集成指挥中心党支部书记、副主任张晓雷说，集成指挥中心被看作是经济发达镇行政管理体制改革体系的‘大脑’，但目前工作人员只有7人，要完成与日俱增的任务量，离不开强大的技术支撑。利用物联网技术，降低电动自行车充电隐患，就是一次成功的尝试。

技术的重要性，在今年抗击新冠肺炎疫情期间体现地尤为明显。渭塘镇集成指挥中心依托“智慧渭塘”管理平台，对各防疫设卡点的人员流动情况进行实时监测，节约了大量人力。比如，工作人员可以通过社区单元门禁系统，获取人员出入记录、识别外来车辆，一旦发现异常，就能立即通知相关村、社区。这种基于信息技术的高效联动，让渭塘防疫实践中有的放矢。

最近，渭塘镇集成指挥中心再次创新举措，启用无人机对重点路段进行查看巡防，技术手段在城市管理中的应用越来越广。

推进网格化管理

“房东之前说，考虑到疫情影响，免一个月租金。现在又想反悔了。”市民王女士的投诉被渭塘镇集成指挥中心分派给该镇招商局。招商局接单后，多次联系王女士与房东商谈，终于妥善解决矛盾。

“处理信息可通过技术手段，但解决问题，关键还是在人。”渭塘镇相关负责人说。集成指挥中心利用“智慧渭塘”管理平台的APP，与奔跑在一线的网格员紧密联系，形成了上有传达、下有回应的快速处理机制。

今年1月，渭塘镇集成指挥中心接到举报，有湖北人员来苏却未登记。工作人员接到工单后立即发送给网格员核实情况，15分钟之后就收到了反馈：确系湖北来苏人员，已做好登记，发放了口罩和体温计，并进行了宣传教育，要求其居家观察。

“除了接收和回应百姓呼声，基层政府更应主动出击，发现问题，靠前服务。”渭塘镇相关负责人说。对集成指挥中心来说，除了从各个平台流转来的各类诉求，网格员“铁脚板”跑来的信息，也同样重要。网格化建设，是集成指挥中心的“前台”。

今年以来，渭塘镇集成指挥中心采取“党性培训+业务培训”模式，分层次、分类别开展网格员学习培训，手把手教网格员如何发现有效信息，并将学习情况纳入网格员日常管理与考核。

责任编辑：倪洪亮