苏州自贸片区设立一周年交出怎样的答卷？

中国报道讯(张德兵 报道)在江苏自贸试验区苏州片区设立一周年之际，8月27日，苏州圆桌思享汇23期聚焦苏州自贸片区，以“开局冲刺，苏州自贸片区所谋者大”为主题，畅谈自贸片区建设阶段性成果和未来发展。

苏州自贸片区马上就要挂牌一周年了，这一年来片区建设和发展如何?圆桌思享汇开场，苏州工业园区自贸区综合协调局营商环境建设处副处长郁继东就用一串串亮眼的数据揭开了苏州自贸片区建设的亮丽答卷：苏州自贸片区是江苏自贸区面积最大的片区，自去年9月1日挂牌以来，坚持以制度创新为核心，全面落实各项建设任务，出台政策文件47项，推出130余项改革创新举措，形成高质量的制度创新案例60余项，省级首创率达60%。

这一年来苏州自贸片区市场主体活跃度得到充分激发，开放型经济、创新型经济和产业的转型升级特色日益鲜明。新设立企业1.6万余家，其中外商投资企业超300家，实际利用外资增长285%，进出口总额近600亿美元。今年以来，苏州自贸片区统筹做好疫情防控和经济社会发展，开放型经济主要指标实现强劲增长，以占全国自贸区2.78%的面积，贡献了约7.9%的实际利用外资和11.2%的进出口总额。

细数苏州自贸片区挂牌一年来的这份成绩单，真是不简单，而这份不简单的成绩单，得来就没有那么简单了，苏州自贸片区在背后可是下足了工夫，以制度创新为核心，大胆闯、大胆试、自主改，围绕开放创新、企业诉求、产业转型、人才集聚等诸多方面都做出了尝试，打出了一套组合拳，全方位打造开放型经济发展先行区，高标准打造营商环境最佳体验区，深层次打造实体经济创新发展示范区。

说到这里，有一个关键词就不得不提了，那就是营商环境。优化营商环境现在是各地都在关注的热点话题，今天3月份，苏州专门召开了营商环境创新大会，倾力打造“苏州最舒心”营商服务品牌，塑造“4S”国际版营商服务品牌，让企业心无旁骛做好主业、做强实业，让企业投资苏州不必为发展空间、资源要素、产业配套担忧。江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏在大会上强调，苏州创新营商环境，必须做到持之以恒、必须坚持挑战极限、必须勇于自我革命，持续创造新的制度优势，以营商环境的最优带动投资创业的最热，让苏州这座开放的城市始终行稳致远，永远活力四射。

苏州如此重视营商环境，自贸片区更是如此。在营商环境建设工作中，苏州自贸片区坚持问题导向和目标导向，以提升市场主体获得感、满意度为出发点，以建设国内一流、世界领先的营商环境示范区为落脚点，先后制定发布了营商环境30条和营商环境新30条。这些政策文件的出台，极大提升了营商环境硬实力和软实力，给苏州自贸片区建设加足油门，轰出发展“推背感”。

对于苏州自贸片区舒心的营商环境，苏州金枪新材料股份有限公司CFO龚彦颇有感触。苏州金枪新材料股份有限公司是一家专业从事胶黏剂研发、生产和销售的高新技术企业，公司采用纳米技术研发的环保型PUR热熔胶，主要用于新型防护服面料复合，可使无纺布、面料织物与各类覆膜贴合过程中，达到既密封又透气的效果。2019年该产品在国内细分领域出货量排在同类产品前列。

今年年初疫情暴发之后，际华、鱼跃等防护服生产企业莫名找到苏州金枪新材料股份有限公司，前后只用了10天左右时间，苏州金枪新材料股份有限公司就快速、高效的完成了验厂等系列工作，这背后离不开苏州市委、市政府以及苏州工业园区、苏州自贸片区的支持。龚彦说：“当时苏州向我们公司印发了全市前5张骨干防疫企业认证资质，拿到资质后，给我们的生产和物流等方面打开了突破口。今年上半年，环保型PUR热熔胶出货量达到了3000吨，相当于给7000万件防护服做了配套生产工作。”

值得一提的是，苏州自贸片区在服务企业过程中还有很强的超前意识和前瞻性，提前预判到苏州金枪新材料股份有限公司订单激增和扩产增效可能会有融资需求，早在2月底，苏州工业园区中小企业金融服务中心就联合本地金融服务机构，主动找到苏州金枪新材料股份有限公司，启动了“创新创业疫情防控债券”提案计划。在创新创业疫情防控债券发行中，做了很多有益尝试，创新性引用知识产权质押增信，扩大了融资规模，降低了融资成本，为公司的平稳运营解了燃眉之急。

苏州自贸片区的建设离不开金融机构的大力支持，发挥金融服务在自贸区建设中的“引擎”作用，在资本项目和经常项目便利化自由化、跨境金融、离岸金融等方面积极开展创新试点，推动金融机构功能性总部和创新业态集聚。渣打银行是一家外资银行，业务优势在境外，2019年5月，苏州工业园区和渣打中国签署战略合作谅解备忘录，建立全方位、多层次、宽领域的金融业务合作。目前渣打银行已经和苏州自贸片区高端制造、信息技术、生物医疗等企业建立诸多互动和合作，帮助企业境外融资，以及走出去开拓国际市场。渣打银行企业及金融机构集团总监沈飞说：“今年上半年，渣打银行在苏州自贸片区新设了个人理财中心，帮助个人拓展在苏州自贸片区的业务，同时也帮助自贸片区个人走出去，提供到境外投资和理财的服务。”

除了打造优质的营商环境，提供强有力的金融支撑，苏州自贸片区还有很多创新做法。生物医药是苏州自贸片区的“一号产业”，片区挂牌以来已经密集出台多项措施保障，主动开展生物医药全产业链集成创新，构建世界一流的生物产业生态圈，助力产业长足发展。比如，苏州自贸片区在全国首创进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理，打造智慧物流服务平台，两项创新均被评为国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。再比如，苏州自贸片区致力打造世界级生物医药产业集群，加强政策支撑，出台了建设生物医药产业标杆园区若干意见。苏州自贸片区在生物医药产业持续发力，给行业发展注入了强劲动力，百拓生物技术服务有限公司总经理孙晓勐用三个“很”来形容：很忙、很兴奋、很紧张。现在自贸片区生物医药产业发展势头很快，各级、各部门一直在研究和分析生物医药产业发展的难点和痛点，出台配套政策破解行业发展难题。

回首过去一年所取得的喜人成果，苏州自贸片区虽然起步晚，但是起点高，形成了合力，增添了动力，催促着改变。苏州自贸片区建设凝聚起了苏州开放再出发合力，以苏州自贸片区为引领，苏州市委、市政府启动了17个苏州自贸片区联动创新区建设，覆盖了全市10个板块，将自贸片区的改革创新经验优先、率先在市域范围内复制推广，优势叠加，协同发展。苏州市商务局自贸区工作处副处长明瑶华说：“我们现在鼓励联动创新区在做的是先行先试，复制推广自贸片区改革创新经验，还有就是协同合作，包括在资金链、人才链、服务上下游创新链，各个链条之间和自贸片区形成改革开放的合力，共同推动全市高质量发展。”

苏州自贸片区建设为苏州增添了发展新动力。苏州大学自贸区综合研究中心主任王俊表示，苏州自贸片区这一年来取得的突破性成绩，正是因为有自贸片区这个平台，倒逼着苏州改革发展。王俊说：“自贸片区给了苏州机会，让苏州把重任转化为动力，这个动力会推动工作进程，激发出新的热情和新的思想火花。”

苏州自贸片区建设催促着苏州改变，现阶段苏州更加需要把改变作为未来自贸片区建设的重点工作。上海市发改委嘉宾代表说：“自贸片区给苏州带来最大的效应就是改变，让苏州去考虑应该往哪个方向更好的发展，而不是停留在原来的发展轨道上。未来苏州自贸片区可不可以研究和设定所需的营商关系，探索推行告知承诺制，优化产业公共服务平台，进一步拓展产业公共服务的理念和内涵。”

责任编辑：倪洪亮