一窗通办，把服务送到百姓心坎里

中国报道讯(通讯员 孟旭)“总办事量57650件，其中许可类16723件，服务类40927件，公开政府信息106条，群众满意率99.9%。”日前，苏州市相城区渭塘镇行政审批局晒出今年上半年的成绩单，一连串数据非常抢眼。

便民服务“一窗口”，是渭塘经济发达镇行政管理体制改革“1+4”工作体系中的重要一环。今年来，渭塘镇多措并举、锐意创新，咬定改革不放松，打出服务“组合拳”。目前，该镇行政审批局共承接办理323个事项。

渭塘镇党委书记胡玉庆介绍，如今，这个“窗口”，不仅是当地企业群众办事的窗口，更成为渭塘展示营商环境、检验改革成果的“窗口”。去年，渭塘镇高分通过了江苏省第二批经济发达镇行政管理体制改革评估验收。

“拿地即开工”刷新审批速度

“6月22日上午10点半拍地，23日签下土地出让合同、成交确认书，24日开工，满打满算不到60个小时!”说起一个月前项目在渭塘落地的过程，苏州创界致远智能科技有限公司经办员董女士依然感慨不已。“我们这个项目在圈内被称作‘灵鸽项目’。大家都说，这一回，‘灵鸽’要借着‘渭塘速度’一飞冲天了。”

包括“灵鸽项目”在内，截至目前，渭塘已有5家企业尝鲜“拿地即开工”，在最短时间内集齐“四证”，即《不动产权证书》《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》《建筑工程施工许可证》。

“四证齐发”的背后，离不开强有力的技术支撑和制度保障。今年起，相城区行政审批局、苏州市自然资源和规划局相城分局、相城区住房和城乡建设局与渭塘镇联手，建立跨层级纵向联动审批服务模式，通过前置介入、预审捷办、专业代办等机制，将审批时间压缩至最短。

“缩短企业开发建设周期，就能为企业降低运营成本。”渭塘镇副镇长钱帅说，“尤其是那些受新冠肺炎疫情影响而推迟进度的企业和项目，时间就是成本，每一刻都很宝贵。”

不仅仅是“拿地即开工”。在渭塘，存量住宅核税纳税、登记过户只需1天，企业新设套餐化服务只需半天，项目竣工验收审批不超过20个工作日……在“1120”审批速度的基础上，渭塘镇行政审批局自我加压，抽调业务精英组建项目审批专班，推动审批提速、再提速。目前，渭塘有126个事项实现“即来即办、即办即结”。

“大综窗”改革精简办事流程

“申办企业，以往需要3天左右，现在半天都不需要。”渭塘镇居民瞿女士想要开办一家科技公司，她惊喜地发现，如今在渭塘镇行政审批局，营业执照申领、刻章、银行预约开户、税务登记等企业新设事项均可以在一个窗口办理，整个过程仅3小时左右。

今年4月，在实现便民服务“一窗口”的基础上，渭塘镇行政审批局全力推进“大综窗”改革，对相关审批职能进行合并重组，按自然人、法人全生命分类集聚，设立阶段办事窗口。“我们梳理了自然人全生命周期七个阶段高频15件事、法人全生命周期四个阶段高频10件事，最终实现‘一窗办理、一单告知、一回申报、一次办结、一章审批’。”渭塘镇行政审批局副局长管祥武说。

6月，自然人、法人全生命周期“大综窗”办事服务试运行。以法人全生命周期“大综窗”改革为例，渭塘镇行政审批局二楼大厅的7个综合窗口，覆盖了法人全生命周期的所有业务，无论是企业设立、项目建设，还是生产运营、企业退出，都能在这里享受到最便捷的审批服务。

“未来还要争取让企业和群众一次不跑。”管祥武说。“不见面”审批的重要性在抗击疫情期间进一步凸显，除了“大综窗”改革，渭塘镇同时加大力度推进“不见面”审批改革。目前，全镇“不见面”事项达312项，占比达96.6%，较改革前提高了10个百分点。

99.9%满意率诠释“最舒心”服务

“周老师工作认真、不辞辛苦、尽职尽责……强烈建议表扬周老师。”4月30日，渭塘镇行政审批局接到一份特殊的工单，提交人是华复鸿毅医疗科技发展有限公司员工程燕飞。他提到的“周老师”，是渭塘镇行政审批局企业设立阶段综合窗口的工作人员周刚锋。原来，程燕飞在办理公司地址变更业务时，材料出了问题。周刚锋得知后主动帮忙，一页一页地核实材料并多次与企业负责人沟通，他的耐心和诚意深深打动程燕飞。

“打暖心牌，走亲民路”，在渭塘镇行政审批局，这样的暖心小事，几乎每天都在发生。“优化营商环境，一定要打好‘窗口服务’这张牌。”管祥武说，行政审批局上半年群众满意率达99.9%，离不开“周刚锋”们的努力与付出。

自经济发达镇行政管理体制改革启动以来，渭塘镇在创新机制、深化改革的同时，始终坚持服务质量不掉线。5月初的一个傍晚，王先生夫妇匆忙赶到渭塘镇行政审批局，受疫情影响，彼时他们刚刚返苏，未能及时帮孩子办理积分入学手续。得知报名即将截止，他们非常焦急。但当天，王先生妻子未带齐户口本材料，通常这种缺失材料的情况是不能办理业务的。考虑到申请人受疫情影响这一特殊原因，工作人员一边安抚申请人的情绪，一边积极向上级审核部门反映。经过沟通，上级审核部门同意为申请人补办。最终，在加班一个多小时后，工作人员为王先生夫妇办理了积分入学的手续。

“诠释‘最舒心’服务，党员首先要发挥先锋模范作用。”疫情发生后，渭塘镇行政审批局第一时间成立战“疫”服务行动支部，组成以党员和入党积极分子为主体的服务“渭”企“渭”民先锋志愿队，开展“志愿者+战疫防控+综窗改革+便民服务”活动，积极为渭塘镇夺取疫情防控和复工复产“双胜利”作贡献。在抗击疫情期间，战“疫”服务行动支部开展志愿活动926人次，所有党员志愿者均全程参与。

责任编辑：倪洪亮