全球疫情中“中国制造”的危机及应对

作者：党芳莉 (上海财经大学人文学院)

在当前的全球新冠疫情危机中，口罩等医护用品成了全国乃至全球关注的焦点，甚至被称为“硬通货”。在疫情初期，随着武汉封城、口罩告急，全球华人齐心协办，几天内将全球20多亿只口罩运加国内。国内媒体关于口罩等医护品的报道与舆论铺天盖地，有关于劣质口罩的，有关于扣押口罩的,也有关于捐助口罩的。。

2个月后，随着疫情的全球蔓延，这些话题逐渐国际化，成为全球舆论的焦点。从国内来看，微观上影响着相关大批制造企业的生存，中观上影响着制造业的布局与趋势。从国际角度来看，以口罩等医护用品为代表的中国制造则面临国际贸易产业链脱链“堵点”与订单锐减“断点”的双重压力，并促进了全球一体化的收紧。

随着我国率先控制住了疫情而国外加剧蔓延，口罩等防疫用品和设备在海外出现了巨大缺口与需求，这给中国制造的防疫物资制造商迎来了新的机会。然而，连日来多国出现对中国防疫产品质量问题的舆论与报道，又让中国制造和国家形象陷入危机，能否化“危”为“机”，则取决于自上而下的应对。

一、在华制造业回本土

近年来，随着英国脱欧，美国不断退群，中美贸易战的发生，使全球一体化的走向出现了拐点。如在2019年，三星关闭了最后一家在华工厂，带走了年产值600亿平均的产值和几十万个工作岗位。

眼前的这场疫情，全球经济深受打击，各国贸易往来受阻，全球最发达的经济体并没有从历史上的大危机中吸取教训，反而是希望通过人为制造的“世界成本”，获得对本国有利的位置。这一点在油价战、疫情防控中对稀缺资源的争夺等，都可以看出来。

然而从另一方面看，各国深受“将在外”——远在国外的制造业不由已的痛，没有完整的产业链被制约的困境也暴露无疑。将会则加剧了这一进程，引发各国制造业回国的潮流。

以美国为例，去工业化已经几十年中，在这次疫情中也暴露出产能不足的问题。如果不是启用战争状态，根本无法完成医疗物资的自我供应。疫情过后，相信不少国家都会和美国一样，吸取教训，让一些产业回流，以免关键时刻被他国卡脖子，成了预料之中的事。如日本就出台经济刺激计划细节，专门拨款2200亿日元，扶持日本企业撤离中国，235亿日元帮助日本企业搬到其它国家。

在过去近三十年全球化发展中，世界各国的发展早已融为一体，形成全球产业链分工模式。而我国改革开放以来的经济发展，更大程度上得益于全球一体化，成为闻名全球的世界工厂。

随着全球一体化的收紧，其他国家的制造业回流，必然对我国的制造业、世界工厂的地位产生冲击。多位学者也发出警告，疫情将对我国全产业链产生影响，制造业会加速将工厂迁移到海外。财经杂志《福布斯》近期发文指出，中国将失去过去30年“世界工厂”的地位。中严重的不是短期经济损失，而是破坏长期的供应链，汽车制造业和化学工厂受创最深。

二、中国制造的品牌危机

“抗疫外交”是中国改变世界形象的良机，以口罩等医护用品为主的中国制造是中国形象的重要组成部分。近年来我国一直致力于提升“中国制造”的品牌形象，也多次在海外专门投放广告进行推广，取得了一定的成效。

2月初，全球的口罩回流国内，3月底，因随着我国疫情得到控制而复工，一个月时间内，口罩生产从原来日产1400万只提高了7倍，达1.16万只。随着我国向82个国家捐助医疗物资，口罩也成了大国外交的工具，成可名利双收。

3月30日，随着美国CDC建议民众戴口罩，通过美国和欧洲认证的口罩企业面临大量出口的好时机。然而，这次疫情中出现的口罩等医护用口的质量问题，在全球公共危机的关键时刻，引起了恶劣的影响。先是土耳其乌克兰、捷克质疑测试盒准确率而被诟病，随后荷兰又召回60万个不合格的中国口罩。

这些问题在国际媒体上也受上大量关注，据西班牙《国家报》3月26日题为“在中国购买的新冠病毒快速检测试剂效果不佳”的报道称，西班牙在使用中国的新冠病毒快速检测试剂后，发现效果不如预期，原本检测结果符合率应该在80%以上，但实际上却仅有30%。 后来，尽管中国驻西班牙大使馆和当地媒体进行了辟谣，说这批产品由当地代理商从中国生产商易瑞生物进口，不是中国政府援助的。然而，只要是出口，别人不会管是具体哪家企业，只会说是中国企业，而且舆论已经传播开去。

我国外贸行业中流传着一种说法，亚马逊一半的商品是中国制造，中国制造的一半来自广东。然而在这次疫情中，亚马逊上先后有多个商家因为夸大产品效果而被下架。在这场信任危机中，国内网络和新媒体上一些挑战底线的言行也起了推波助澜的作用。如一个微信群里有人发言，做点假额温枪卖到美国，“让他们越搞越多”。还有一个视频让人大跌眼镜，一男子在车间拿口罩擦鞋，对着镜头摆拍，引发众怒。甚至传到海外后在社交媒体上疯传，被美国司法部长威廉巴尔转发，影响极其恶劣。在地球村的时代，国内的一个小事件，就可能引发国际舆论。

说以往的日用品质量存在问题还情有可原的话，毕竟价格低也是一个优势，大不了可以退换。然而这次不一样，大难当前，抗疫如战场，防疫用品就是军需品，合乎质量与标准的产品不是一蹴而就。据海关总署的统计，在加强管理的相关规定实施一周内，就查获108.5万份“非清单企业生产或无医疗器械产品注册证书”的物资1120.5万件，包括口罩994.1万只，防护服15.5万套，新冠病毒检测试剂108.5万份，红外测温仪2.4万件。

三 严加管理“中国制造”的出口

以上事件，在很大程度上折射出企业责任的缺失。疫情中的医护用品应该有严格的生产流程、高规格的标准和有素质的员工，这些不是临时抱佛脚就可以完成的，需要长期的积累。

在这种情况下，商务部不得不应急处理，会同相关部门建立工作机制，在医疗物资出口中一旦出现质量问题，“认真调查，依法惩处，绝不姑息”，并要求“出口的相关医疗物资必须取得国家药品监管部门的有关资质，符合进口国家和地区的质量标准要求，并将会同海关部署、国家药监局一起执行”。

中国制造本来在海外就有成本低质量差的诟病，在防疫物资的生产与销售上，中国制造一定要严加管理，不能让不良商家钻了空子，东拼西凑产售不达标的医护用品，在全球放大中国制造质差价廉的认知，影响中国制造本来不佳的声誉和品牌形象。

有关部门如果不及时应对，我国失去的不仅是“抗疫外交”的良机和中国制造的免费广告机会，还造成了全球质量信任危机，有损负责任、有担当的大国形象。

具体的做法，可以从不同的层面上来推行。从国家层面，相关管理部门应加强统筹和监管，把好质检和出口关，以及企业一窝蜂转产的审批流程，避免不必要的损失。从企业层面，则应充好了解出口国家的相关规定和质量标准，这样可能建立长久的合作关系。从企业内部来看，应加强工人敬业乐群、忠于职守、专注创新的工匠精神，并努力加强企业文化的建设。

希望能够引起有关部门的重视，尽加加以管理和应对，积极消除不良国际影响，为提升中国制造和国家形象而努力。

亡羊补牢不为晚。

责任编辑：王业环