苏州相城经开区干部沉浸式调研：为新就业群体权益保障探路

2025年全国两会闭幕之际，“新就业群体权益保障”成为热议话题。苏州相城经开区社会事业局副局长张亥秋以一场为期两周的“外卖员”体验，写下4000字“配送日记”，将政策设计从“云端”拉回“泥土”，为全国破解新就业群体服务难题提供了鲜活样本。这场行动不仅是一次干部作风的革新，更折射出新时代治理现代化亟需的“共情力”与“解题力”。  

沉浸式调研：打破“政策悬浮”的破冰之举

张亥秋的“外卖日记”中，外卖骑手“高峰期上厕所需掐表”“老小区单元门难寻”“暖蜂驿站形同虚设”等细节，直击行业痛点。这些真实记录源于苏州2025年1月启动的“换位跑一次”行动——7名机关干部脱产两周，全流程体验快递员、网约车司机等新就业群体工作，以“脚沾泥土”的方式获取一线声音。  

与传统的座谈会不同，沉浸式调研通过角色转换，打破了管理者与被服务对象的信息壁垒。例如，张亥秋发现骑手宁愿在商圈饭店门口休息也不愿绕路去设施齐全的“暖蜂驿站”，原因在于驿站选址与配送路线错位，实用性不足。这种“纸上设计”与“实际需求”的错位，正是政策悬浮的典型症结。

问题导向：从“大而全”到“小而实”的治理转型

张亥秋的调研成果迅速转化为整改行动：

1. 优化驿站布局：将“暖蜂驿站”迁移至临街商圈，增设地图标注功能，提升可见性与便利性；

2. 完善基础设施：增设电动车换电柜、吹风机等细节服务，解决骑手雨天手机淋湿、续航焦虑等实际问题；

3. 职业赋能：计划开设互联网营销、物流管理等课程，帮助骑手提升技能与职业认同；

4. 权益保障：推动劳动争议调解、法律援助等政策信息直达新就业群体，破解医保跨省结算难等痛点。  

这些举措体现了治理思路从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。例如，此前政府虽投入大量资源建设驿站，却因选址不当沦为“摆设”；而通过一线体验发现的“吹风机需求”，看似微小，却能解决骑手雨天工作的燃眉之急。这种“小切口”改革，正是精细化治理的生动实践。  

全国视野：新就业群体治理的“苏州经验”与深层启示

当前，我国新就业群体规模达8400万人，其权益保障与职业发展已成为社会治理的重要课题。张亥秋的实践为全国提供了三重启示：  

1. 治理逻辑之变：从“管理”到“共治”。苏州探索的“骑手观察员”制度、政策出台前受益群体反馈机制等，将新就业群体纳入治理主体，推动“共情”向“共治”转化。这种模式可推广至网约车司机、家政工等领域，形成多元协同的治理生态。  

2. 政策落地之困：技术赋能与制度韧性 。张亥秋发现，政府驿站因未接入地图软件导致使用率低，而平台生态（如滴滴车主App）已集成充电、用餐等功能。这提示政府需借助数字化工具，将服务嵌入新就业群体的日常场景，而非依赖传统宣传渠道。此外，针对平台算法压榨、社保覆盖不全等问题，需强化立法与监管，平衡效率与公平。  

3. 干部能力之需：沉浸式调研常态化。“换位跑一次”的价值不仅在于发现问题，更在于重塑干部的服务意识。若将此类体验延伸至政务大厅办事、盲道通行测试等领域，可系统性优化公共服务。全国两会期间，多位代表呼吁“建立干部一线调研考核机制”，正是对这一路径的呼应。  

长效机制：避免“体验热”后的“问题回潮”

“作秀”与“实干”的分水岭，在于能否以问题解决为终点。苏州的探索仍面临挑战：

可持续性：暖蜂驿站的运维成本、职业培训的落地效果需长期跟踪；

利益协调：如“小哥码”试点中，骑手与小区业主的权益冲突需制度性调和；

政策联动：地方经验需上升为全国性规范，例如推动外卖骑手社保全覆盖、完善职业伤害保险等。

为此，需构建“体验-整改-反馈-迭代”的闭环机制，并将新就业群体满意度纳入政府绩效考核，确保“沉浸式调研”不止于个案，而是成为治理现代化的标准动作。  

让“脚沾泥土”成为治理现代化的底色。张亥秋们的实践，是新时期干部作风转型的缩影，更是治理现代化的必由之路。全国两会后，随着“灵活就业人员权益保障法”等议题加速推进，各地亟需以“脚下沾泥”的务实姿态，将政策温度转化为劳动者的获得感。正如张亥秋在日记中所写：“只有真正换位思考，才能让政策既符合各方利益，又温暖人心。”  （张德兵  ）

责任编辑：倪洪亮