1名村（居）法律顾问+N名法律明白人，广东佛山基层治理有办“法”

按照司法部关于推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”（以下简称：1+N）行动方案要求，广东佛山积极推进落实“1+N”工作机制，深度参与基层法治建设，把律师专业优势和“法律明白人”乡土优势结合起来，提升基层依法治理工作合力。

强化工作部署  细化工作方案

佛山市普法办统筹指导全市各区在司法部行动方案基础上，结合当地工作实际，进一步细化工作方案，提升工作质效。

禅城区在全省率先出台村（社区）法律顾问工作评价激励实施办法（试行），明确要求村（居）法律顾问与村（居）委员身份的“法律明白人”结对子，每年对辖区内的“法律明白人”开展不少于2次培训，每个季度至少为村（社区）举办1次法治讲座，对当地村（居）委干部、“法律明白人”、群众、人民调解员、社区矫正志愿者等进行法律知识培训。

南海区出台“1 名村 (居)法律顾问+N名法律明白人”行动方案，促进村（居）法律顾问和“法律明白人”的联动机制进一步完善，推动“法律明白人”的培训实现常态化。

顺德区出台村（社区）“法律明白人”培养工作指引，明确各镇（街道）每年组织辖区内所属的法律明白人完成不少于8课时学习辅导，并搭建“顺德区‘法律明白人’管理服务平台”，围绕学习宣传贯彻习近平法治思想、宪法、民法典等法律知识开展专题学习，组织“法律明白人”参加考核，提升法律明白人专业素养。

加强整合融合 壮大基层法治人才队伍

为提高基层组织治理能力和水平，全市各村（社区）均聘请一名律师担任法律顾问，实现全市村（社区）法律顾问100%全覆盖。充分调动基层组织人才优势，在村（社区）“两委”成员中选拔培育“法律明白人”，全市村（社区）两委成员中“法律明白人”985名。同时，推动村（居）法律顾问与村（居）“两委”委员身份的“法律明白人”结对，村（居）法律顾问在参与起草、审查村规民约，参与经济项目谈判、签订重要合同、进行有关决策法律论证等工作过程中，积极发挥村（居）“两委”委员身份的“法律明白人”作用，从源头上提升基层组织依法办事水平。

完善工作机制 充分发挥各方职能优势

为加强村（社区）法律顾问与“法律明白人”密切工作衔接协作，及时交流信息，佛山市各镇（街道）充分发挥村（社区）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势，将直联工作和一村（社区）一法律顾问工作融合起来，依托如崇法屋、人民调解室、公共法律服务室等工作室打造“1+N”密切协作、工作有机衔接的平台，结合村（社区）法律顾问工作实际，制定村（居）法律顾问坐班表，现场解决来访群众法律问题，为“1+N”行动提供高效便捷的沟通平台，更好为群众提供法治宣传和法律服务。

同时，全市各区在定期组织“法律明白人”培训的基础上，积极发挥村（社区）法律顾问与“法律明白人”结对帮带作用，利用重要的宣传时间节点开展培训，组织辖区“法律明白人”开展法律常识教育、矛盾纠纷调解、案例解析等专题讲座，不断提升“法律明白人”的业务水平和法治素养。

积极参与法治实践 推进基层治理法治化

目前全市有村（社区）法律顾问336人，“法律明白人”4380名，各村（社区）法律顾问参与村级涉法问题、矛盾纠纷化解等工作过程中，积极吸收“法律明白人”参与其中，将村（社区）法律顾问的专业优势和“法律明白人”熟悉辖区公共事务、了解社情民意的优势结合起来，形成共建共治格局。自“1+N”行动开展以来，全市村（社区）法律顾问和法律明白人共同开展法治宣传、矛盾纠纷化解等2700场（次），有力推动了基层治理规范化和法治化。（徐亮）

责任编辑：倪洪亮