江西省南迳镇：以“12345”工作模式推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接走深走实

近年来，江西省全南县南迳镇聚焦“守底线、增动力、促发展”工作主线，严格落实“四个不摘”要求，创新以“12345”工作模式推进各项工作落实，巩固脱贫攻坚成果取得实效，全面推进乡村振兴开新局。

守牢一个底线

南迳镇常态化开展防贫监测和帮扶，落实三个三工作机制（“三个三”防贫监测和帮扶工作机制，即“三线预警”、“三级研判”、“三类帮扶”），牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是重点做好应纳尽纳。坚持每月排查和研判，重点对收入骤降、新增低保、整户低保、因病因残等刚性支出大的重点人群，逐户核实研判，坚决杜绝漏评漏纳。二是强化分类帮扶。根据监测对象致贫返贫风险主因，坚持因户施策，开展帮扶措施和帮扶成效两个“回头看”，确保精准帮扶，提升实效。三是做实风险消除工作。对纳入超过半年的监测对象名单，逐户研判是否达到风险消除条件，对已达到风险消除条件的，马上按程序消除风险。

压实两个责任

南迳镇严格落实巩固脱贫攻坚成果职责清单，不断压实乡村两级主体责任和帮扶单位帮扶干部的帮扶责任。一是压实主体责任。压实乡村两级书记齐抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴责任，落实主要负责同志第一责任人责任，定期研究部署，推进相关工作。二是压实帮扶责任。严格压实帮扶单位、第一书记、工作队员及帮扶干部职责，特别是结合每月结对帮扶日活动，深入开展结对帮扶工作，积极为脱贫群众落实申报政策，解决难题。

强化“三业”提升

脱贫成效的关键在收入，南迳镇按照“缺什么补什么”原则，对脱贫群众分层分类进行帮扶，重点做好产业、就业、创业提升工作。一是下好产业带动“关键棋”。全面落实各类产业奖补政策，实现应补尽补。强化产业项目和经营主体联农带农作用，致力带动更多脱贫群众和监测对象在家门口就业，增加收入。进一步宣传推介好产业振兴贷信贷通，帮扶有需要的产业种植户享受贴息贷款服务。二是用好就业增收“制胜法”。积极做好帮扶对象外出务工交通补助发放、稳岗就业、规范用好公益性岗位、就业信息核准。加强帮扶车间动态监测和帮扶，全面落实“雨露计划”补助政策。三是探索自主创业“新路子”。引导鼓励脱贫群众自主创业，按规定落实税费减免、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴等优惠政策。鼓励支持脱贫群众围绕乡村建设，在家门口发展“庭院+”特色经济。

巩固“四保障”成效

南迳镇持续开展教育、健康、住房及饮水安全方面排查和整改，确保“四保障”取得实效。教育保障方面，落实控辍保学“六对一”挂点联系制度，及时落实教育资助各项政策。医疗保障方面，落实好大病分类救治、重点慢性病家庭医生签约履约服务、先诊疗后付费、一站式结算等医疗政策。推进脱贫人口和监测对象参保动态全覆盖，实现参保率稳定在99%以上。住房保障方面，加强农村住房安全动态排查监测，按照“拆除一批、新建一批、修缮一批、劝离一批”的要求分类施策保障农户住房安全。饮水保障方面，分类施策解决各类饮水安全问题，保障供水安全。对供水薄弱、易出现季节性缺水等区域开展饮水安全排查。加强农村供水工程管护，实施农村供水水质提升建设，及时解决农村供水问题投诉。

深入推进五项工作

南迳镇坚持标准不降力度不减，不歇脚松劲，切实推动各项工作落实，持续做好项目资产后续管理、易地扶贫搬迁后续扶持、乡村建设和乡村治理、强化问题整改实效，确保脱贫成果质量更高。一是规范项目资产后续管理。落实好扶贫（帮扶）项目资产“三联三强”后续管理机制，做到“村级每月一管护、乡镇季度一检查、县级半年一督导”要求，深入贯彻帮扶产业项目提升一批，盘活一批，巩固一批，另起炉灶一批“四个一批”有关要求，确保资产稳定良性运作，持续发挥效益。二是持续做好易地搬迁后续扶持。严格落实易地搬迁后续扶持工作属地管理、每月回访和干部双向帮扶等制度。保障搬迁群众稳岗就业，管好用好产业基地、帮扶车间和“微田园”等，合理开发公益性岗位。完善“一站式”服务窗口功能和代办跑腿服务，着力解决搬迁群众急难愁盼和住房紧张等问题。三是加大乡村建设力度。有序推进农村水、电、路、网等基础设施建设，因地制宜推进生活污水、垃圾治理和农村改厕，进一步提升人居环境整治水平。加强户厕系统数据管理，进一步提升农村卫生厕所覆盖率。四是积极推进乡村治理。深入推广运用清单制和积分制，持续开展婚丧礼俗、高价彩礼、乱埋乱葬、不孝行为、农村赌博等专项整治，深入推进移风易俗。五是强化问题整改实效。坚持“一本台账抓整改”，紧密结合自身实际，做到举一反三，全力做好各级考核反馈问题整改，确保整改全面、整改到位、整改彻底。（江西省全南县南迳镇人民政府 张建华）

责任编辑：倪洪亮