福建上杭县城市管理局2023年：精细管理 为民服务 助力高质量发展

管理让城市更美丽，城市让生活更美好。回顾2023年，福建省上杭县城市管理局在县委、县政府的坚强领导下，始终以人民为中心，众志成城打好生态环保战役、创建全国文明城市、攻坚“两违”建设治理、做精市政设施维护、深化垃圾资源利用，坚持改革创新，激发精细管理“新活力”，坚持依法行政，谱写执法服务“新篇章”，坚持为民办事，开启城市品质“新征程”，城市管理各项工作顺利开展并稳定向好。

2023年，违建治理更加有力。健全“两违”综合治理长效机制，违建治理重心下沉至村（居）街巷，形成“共拆、共管、共享”的多元共治体系。全年拆除违法建设382宗，拆除违建面积61.768万㎡，占全市拆违总量的31.45%，位居全市第1。成功打造临城镇世茂荣誉国宾府、城发首苑无违建示范小区。积极化解历史违建存量，缴交分类处置罚款70余万元。组建巡查治违专班，加密巡查频次，加强龙龙铁路、205国道过境线、东门大桥改造等重点项目周边管控拆违力度，保持铁腕治违高压态势遏制抢栽抢建行为。全力保障全县“两治一拆”工作，开展县乡联合执法23次，保障重点项目施工9次，切实维护国土空间管控和城乡建设秩序。

2023年，市容管理更作精细。大力实施市容市貌精细化、规范化、法治化管理，推动人居环境持续优化、城市功能持续完善、治理方式持续转变。坚持“人文关怀”和“柔性执法”，聚焦城市路面提升、立面管控、市容管理、夜市治理，实施马路市场、流动摊点、夜市排档、烧烤店错时管控。拆除破损广告、布幔条幅240余条，清理牛皮癣38870余处，规范占道经营10590余起、流动摊点12680余次，集中力量整治琴岗路、水西渡等城乡结合部，清理建筑垃圾、边角堆物100余车，全力营造窗明几净的城区环境，为创城按下“加速键”。环卫部门主动作为、靠前服务，提前接管上杭动车站周边环卫保洁，为上杭县城迈入“高铁时代” 顺利通车保驾护航。

2023年，生态治理更显成效。持续推进生活垃圾规范化治理，采用除臭喷淋塔、移动式雾炮机喷雾除臭遏制填埋场臭气外溢。实施填埋场一期帷幕截流及封场复绿12000㎡，将垃圾填埋场改造成生态绿地，降低对周边环境影响，科学消除安全隐患。提前介入生活垃圾焚烧发电监管，全程跟踪焚烧发电厂项目建设进展及生活垃圾入场等各环节，启用第三方监管。健全完善环境空气质量联防联控机制，扎实开展秸秆禁烧和工地扬尘整治行动，增加路面清扫保洁、冲洗及雾炮喷淋作业频次，推动空气质量持续改善，在全县环境空气质量专项整治县直部门综合考核第1名，被县级授予第一季度成绩突出单位。盯紧夜间流摊、烧烤店、大排档油烟污染现象，全面摸排城区餐饮行业个体户564家，督促未安装油烟净化设备的大型餐饮店整改安装28家。组织油烟检测11家，确保油烟达标排放，全年处理油烟投诉件141起，处置率100%，推动城市宜居环境持续优化。

2023年，城市品质更见精致。以创建省级垃圾分类试点县为契机，建成生活垃圾分类投放点275处，配置垃圾分类清运车34辆，建成一座面积5000㎡集“科普性、功能性、互动性”于一体的垃圾分类主题公园及宣教基地，顺利通过创建省级生活垃圾分类试点县验收，全省考核排名第2，被全省通报创建成效显著。实施市政设施提升、户外广告整治、沿街立面改造、路灯节能改造，全城一张网覆盖智慧收费停车位2943个，建成公共自行车充电桩386个，市民出行更加便捷、停车更加方便。优化城市绿化空间布局，用心打造绿化精品，建成同康游园等“口袋” 公园4处，瓦子街互助巷等立体绿化3处，城市“绿”量品质跨越提升。实施重要节日花化彩化、花漾景观建设，做好红绿文章，用不同的红色景观造型为之加注“红色动能”，让城市“园林绿”更富时代内涵。全省城市建设品质提升暨县城品质提升工作现场会在我县召开，2023年6月在全省城市园林绿化建设管理工作会议上作经验典型发言。

2023年，依法行政更促规范。坚持以“一口气抓到底”的韧劲、“一竿子插到底”的干劲和“一揽子推到底”的拼劲，健全“压实基层基础、推进精细管理”的长效机制，提高依法行政水平。渣土运输监管专班紧紧聚焦重点部位，采取“定点管理+随机检查”方式，强化全天候监管，督促建筑工地落实“六个百分百”措施，严厉查处渣土运输车辆未密闭、扬尘污染、路面“滴撒漏”等行为，全力消除污染天气。全年责令在建工地清理污染路面达30000㎡，责令整改违法行为110起，行政处罚53起，共计罚款75400元，罚款额居全市前3。加大垃圾分类督导检查力度，从严查处部分商户、市民未正确投放生活垃圾、混投混装、乱倒垃圾等行为，检查商户300余家，立案39起，行政处罚24起，强化以案释法，进一步提高市民垃圾分类知晓率、参与率、准确率。

2023年，资源利用更增效益。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快构建废弃物循环利用体系，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，率先在全省县域城市采用黑水虻养殖技术处理餐厨（厨余）垃圾，建立“环境保护—资源循环—碳减排”可持续发展模式，打造一条绿色循环产业链，产生经济效益900万元。垃圾填埋场填埋气体焚烧发电项目将臭气“逆袭”为绿色燃料，实现焚烧发电产生电能，运行至今累计收集垃圾填埋气体770万立方米，上网电量1400万度，减少标煤消耗1722吨，减排二氧化碳量4600吨，产生经济收益810万元。大件（园林）垃圾破拆分拣厂收运处置大件（园林）垃圾1926吨，破拆分拣可回收物1252吨，可回收物利用率达65%。2023年10月在全市率先建成再生资源分拣中心，对低价值可回收物应分尽分、应收尽收，取得显著社会效益和环境效益。市委办《闽西快讯》增刊多次在全市推广上杭城管部门深化资源利用典型做法，外地纷纷来杭考察学习。

2023年，公共服务更惠优质。通过地理空间上的网格化管理、管控时间上的全天候管理、技术手段上的智能化管理，直击并快速解决市民最期盼、最关切的诉求和突出问题。补齐民生短板，科学设置便民摊位110个、临时水果交易点20处，实现摊贩“安家”。简化办事程序、提升服务质量、增强行政效能，全年办理市民即办件204件，公共服务事项20件。规范城区农贸市场管理，创新市场积分制管理机制，持续优化营商环境；采取“劝导+执法”，解决新发地市场周边常年占道经营、噪音扰民问题。新建水西渡农贸市场，安置摊位22个、店面9个，取缔三岔路口及周边马路市场，彻底解决该路段常年占道经营、交通堵塞等疑难杂症。积极推进农产品综合批发市场规划选址。成立城区市政公用工程移交接管工作专班，以制度形式明确道路移交标准、程序、范围，主动移交接管双拥路等第一批市政公用项目20个，处理竣工平面图与现状不符等问题20个，实现多年移交接管零突破，被县级授予第三季度成绩突出单位，推进城市功能品质提升。

2023年，物业管理更提服务。发挥多方共治，实施“城管+社区”协同治理，实现物业管理“县级-乡镇-村居-小区”四级网格全覆盖；探索基层治理新途径，加强物业党建联建，组建97个“红色业委会”“红色物业”，促进党群关系融洽，推进法治与自治有机结合，形成党建引领、条块联动、多方协调、群众参与的共建共治共享工作格局。深化“点题整治”行动“问诊”小区公共收益，全年收缴公维金1458.32万元，依法对某物业企业侵占业主公共收益给予警告并处罚21000元。强化小区消防、“生命通道”、电动自行车充电、燃气使用等重要点位排查治理，开辟“绿色通道”，压实整改举措，推动全市第12号天和嘉园小区红色安全隐患整改销号，让基层治理更有“温度”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

以城市宜居为怀，以群众福祉为念。2024年，上杭城管系统将拼搏进取、持续奋发，全面服务经济社会发展大局，继续谱写城市管理新篇章。（丘祖丹 傅小瑜）

责任编辑：倪洪亮