江西省南迳镇“五个推进” 让搬迁群众乐享新生活

近年来，江西省全南县南迳镇高度重视易地扶贫搬迁后续扶持工作，充分发挥集中安置优势，在完成“搬得出”的基础上，创新实施“五个一”后扶模式，持续在监测帮扶、稳定增收、提升服务、强化治理等方面发力。目前，安置点已实行社区化治理，安置点有劳力的70户搬迁户“两业”综合覆盖率达100%，让搬迁群众“安居”更“乐业”。

推进一个精准到户到人的监测帮扶机制

南迳镇安置点70户搬迁群众中，有56户来自南迳12个村，14户来自中寨3个村，还存在人户分离（户籍与住址不在同地址）等复杂情况。为避免后扶工作出现“两不管”“两头松”问题，安置点建立了到户到人的监测帮扶机制，有效解决了谁来监测、如何帮扶的问题。一是建立“每月回访+重点研判”常态监测机制。南迳镇安置点配备2专职管理员。明确社区书记和专职管理员对安置点搬迁户每月至少开展1次上门访，重点关注搬迁群众家庭“五个变化”（家庭成员、身体状况、产业发展、就业务工、人均收入变化）和“五种情况”（政策享受、结对帮扶、社区融入、诉求解决、突发困难情况）。建立了《安置点防贫监测负面清单》，对达到“负面清单”所列的10项评判要素中5项以上的，进行重点研判，对存在返贫致贫风险的及时纳入帮扶。二是建立“迁出地+迁入地”帮扶干部“二对一”结对帮扶机制。对纳入监测帮扶的10户搬迁户，实施双向帮扶。由迁出地、迁入地各安排1名干部联手结对帮扶，与对象面对面算细账、找问题，因户因人制定帮扶措施。三是建立点长例会制度。明确镇党委书记为安置点“点长”，每月到安置点召开工作例会，现场办公调度每月回访、双向帮扶等工作，现场解决问题；驻村第一书记、专职管理员、帮扶干部参与防贫监测研判，有效压实各方责任。

推进一个就近就业的产业基地和帮扶车间

南迳镇把提升就业质量作为全面夯实搬迁群众稳定增收的基础。一方面，持续巩固现有就业。坚持有序引导搬迁群众省外务工和在县工业园区入企就业“两手抓”，并切实加强务工就业动态监测，做到“知去向、常联系、有帮扶”，搬迁劳动力外出务工比例稳定在80%以上。此外，安置点周边有兰花基地，罗田村粮言酒厂等产业项目以及帮扶车间，向搬迁群众提供了多种就业选择。另一方面，重点聚焦“四类人群”促增收。开展“就业提升工程”。对“有就业、质量低”人群、“有意愿、缺门路”人群，有针对性的开展送岗服务、技能培训，深化就业供需对接，56名“打零工”人员找到了新岗位，年平均就业时间从3个月提高到10个月；对“有空闲、劳力弱”人群、“有拖累、出门难”人群，安置点联结了中切兰花、粮言酒厂等产业基地，带动23人搬迁群众务工就业；针对有意愿但缺门路3人，通过帮扶干部、专职管理员对接介绍已转到更合适企业岗位工作；针对有拖累出不了远门8人，3人新纳入南迳村保洁队，其余5人继续采取公益性岗位帮扶；针对有空闲但身体弱21人，14人新纳入南迳村保洁队，其余7人继续采取公益性岗位帮扶。采取“企业+帮扶车间+搬迁户”模式创立了民富帮扶车间，该帮扶车间是全县最早、经营最稳定的车间，车间生产装饰用品，产品生产简单、易操作，有利于吸纳安置区脱贫户老弱劳动力，极大灵活了搬迁群众的就业方式，吸纳15名搬迁弱劳力“家门口”就业，人均月增收600元以上。

推进一个离乡不离土的小微菜园

搬迁群众有“故土难离”的情结，为使他们更好的融入新社区，南迳镇安置点充分利用周边土地资源创办“小微菜园”。“微田园”面积3亩多，人均可分得土地约30平方米。“小微菜园”不仅让搬迁群众在家门口就能有地种，找到农民对土地的情怀和对新家园的归属感，还可以省下买菜钱，降低日常生活支出成本，深受搬迁群众好评。安置点还进一步拓展菜园面积，鼓励10余户搬迁户发展“菜园经济”，既满足自家食用，又可增加收入。同时，安置点跟进开展技术指导、种菜评比、消费帮扶等活动，有效提高了搬迁群众的种植积极性和田间管理水平，“小微菜园”成为搬迁群众的“暖心田”，身迁心也迁。

推进一个“一站式”便民服务中心

为增强搬迁群众归宿感，解决搬迁后有人管有人服务的问题，2018年4月，南迳镇把新安社区搬入安置区办公，在全县率先把安置区纳入到社区管理，实现了安置区的社区化治理。功能设施方面，重点对方便群众生产生活、满足文化需求的设施进行完善，安置点设立了图书室、文娱活动室、等，因地制宜设立“孝老食堂”“托幼学堂（童心港湾）”，用心用情服务好“一老一小”。服务能力方面，在安置点“一站式”便民服务窗口全面推行服务清单制，梳理出生活缴费、居民医保、养老保险、应急求助、残疾人和高龄老人补贴申请等“直接办”“代理办”常办事项25项。对“直接办”事项，即来即办，即办即结；对需要上级部门审批的事项，由服务窗口统一收集、分类，视情况由专职管理员或结对帮扶干部跑腿代办。对不属于业务受理范围内事项，则实行“导引办”，通过提供咨询服务、电话联系、网上预约等形式，帮助办事群众对接拟办事项单位及窗口，方便了群众异地办事。

推进一个宜居和美的社区环境

南迳镇强化党建引领下的基层治理，探索搬迁群众集中居住形态下的社会治理新模式。一是完善管事议事机制。安置点管理工作由“点长”负责牵头统筹，成立了党支部和居民理事会，社区书记兼任理事长，负责日常管理，每栋楼选定一名“楼栋长”，有效畅通了居民说事、议事、办事渠道。二是激发共建共治活力。由居民理事会牵头制定《住户自治公约》《社区文明公约》等管理制度，社区成立由镇村干部、帮扶干部和安置点居民组成的志愿者队伍，常态开展“低彩礼、零彩礼”婚俗新风宣传、人居环境整治、助老帮困等活动。三是培育感恩文明新风。安置点建有新时代文明实践站点，创新运用“积分兑换”等激励措施，广泛开展感恩教育，评选“道德先锋”4人，创评“文明卫生家庭”4户，开展“我们的节日”系列文体活动3余场，促进了搬迁群众真正融入安置社区新生活。（江西省全南县南迳镇人民政府 宋睿熙）

责任编辑：倪洪亮