广东省佛山市司法局：在法治保障高质量发展路上行稳致远

佛山连续四年获得法治广东建设考评“优秀”等次、出台全国首部城市轨道交通协同立法的地方性法规、顺德区和佛山市法治化营商环境分别入选第二批全国法治政府建设示范地区和项目、告知承诺制案例入选司法部“减证便民”十大优秀案例……

2023年，佛山市司法局紧紧围绕市委、市政府中心工作，以高质量发展为主线，实干为先、砥砺前行，推出一系列踏石留印的扎实举措，多项业务走在全省前列并获推广，留下一份亮眼的成绩单。

一系列创新举措，既是法治建设、法治保障高质量发展行稳致远的生动实践，也是践行司法为民、构建现代公共法律服务体系的必然要求，更是落实制造业当家、推动高质量发展的佛山实践。

良法善治保驾护航

立法是法治的“最先一公里”。今年，佛山市司法局聚焦立法引领作用，不断加强重点领域、新兴领域立法探索和实践，以“小切口”立法形式，有侧重点、有针对性地作出规定，多维度推动法治化营商环境立法——

3月，全国首部针对强对流天气灾害的地方政府规章《佛山市强对流天气灾害防御规定》施行，进一步完善、强化防御强对流天气灾害管理，保护人民生命和财产安全。

5月，《佛山市广府菜传承发展条例》施行，历时近一年的立法进程中，佛山积极响应参与省市协同立法，在起草阶段邀请9位历史文化保护领域、法律领域立法咨询专家，围绕关键问题提出意见60余条。

7月，全国首部城市轨道交通协同立法法规《佛山市城市轨道交通管理条例》施行，开创了广佛协同立法先河，为粤港澳大湾区高质量发展规则衔接、机制对接、制度协同提供了佛山样本。

此外，佛山出台《佛山市非物质文化遗产保护办法》，实现非物质文化遗产保护法治化、规范化；推进《佛山市多元化解纠纷促进条例》等9部地方性法规或规章审查工作，创设富有佛山特色的立法IP形象，打造亲民为民政府立法工作品牌。

良法是根本前提，善治是重要保障。

一方面，佛山在全省率先实现习近平法治思想学习宣传阵地市、区全覆盖。做好我市全国法治政府建设示范地区申报工作，深入开展守法普法示范区、综合行政执法示范乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）创建工作；印发《关于进一步完善镇（街）法治建设相关工作的意见》，强化对基层法治建设的工作指导；编印《习近平法治思想“佛山实践”（2022）》，生动展现我市法治建设高质量发展的法治实践。

另一方面，出台三批次《佛山市包容审慎监管事项清单》，实现包容审慎监管全领域覆盖，对18个执法领域844项轻微违法行为给予免罚；统筹推进“综合查一次”制度，降低行政执法对企业经营的干扰；率先在生态环境执法领域开展执法“观察期”工作，将30项违法行为列入可适用执法观察期违法行为目录，在“观察期”内改正违法行为可不予处罚，推动并规范行政部门柔性执法。

司法赋能制造业当家

近日，张槎田一布料企业负责人主动来到佛山市企业公共法律服务中心，申请调解一批积压已久的纠纷案件。中心内有律师、公证、调解等服务资源团队为企业集体面诊，从正式受理调解申请，到调解成功并完成赋强公证，用时不到1个月，这批近40万元的商事纠纷得以高效解决。

今年，佛山市司法局创新打造佛山市企业公共法律服务中心，优化集合行政复议、律师、公证、仲裁、调解等专业资源，组建公证助企赋能博士顾问团，推动法律服务端口前移，为企业提供“体检中心”式的法律服务，精准高效问需企业，帮助企业完善治理结构、维护合法权益、防范法律风险，为企业提供“全生命周期”的一揽子公共法律服务。

截至目前，该中心发布涵盖律师、公证、调解近98项涉企法律服务产品；提供法律咨询2007人次；办理公证案件403件；办理商事调解、行政复议、商事仲裁案件10件，涉及案件标的额近510万元。

此外，今年佛山市司法局、顺德区金融司法协同中心牵头成立全省首个金融公共法律服务中心——佛山市金融公共法律服务中心。在金融审判、金融检察、金融纠纷诉前和解等司法职能的基础上，该中心进一步整合融通金融仲裁、金融公证等公共法律服务，延伸优化金融纠纷多元化解链条，推动更深层次金融领域社会治理。

在佛山市司法局的领导下，佛山律师行业法律服务多点开花、亮点纷呈：向我市400家中小企业提供免费法治体检、法律培训、合同审查等服务3000多件次；大湾区法律服务团、涉外商事法律服务志愿团、涉外涉港澳商事纠纷调解员“三支队伍”成立；潭洲国际会展中心律师法律服务工作站、佛山市知识产权保护中心法律服务工作站先后揭牌。

优质公法服务暖民心

日前，市民梁某陷入与顺德区某厨具有限公司劳动合同纠纷案件，梁某不服一审判决，思虑之下决定向佛山市中级人民法院提起上诉。

若在以往，群众遇到跨区域的法律纠纷时，必须到有管辖权法院所在地法律援助机构才能申请法律援助，因此梁某应该向佛山市法律援助处申请援助，需“来回跑、多次跑”跨区申请。

今年，佛山市各法律援助机构积极开展法律援助申请市域通办工作，让群众可以在全市范围内通享法律援助惠民福利。市域通办后，群众申请的法律援助事项依法由我市法律援助机构受理的，可向我市任一法律援助机构提交法律援助申请，法律援助机构通过内部协作机制完成案件的受理和指派。

如今，梁某可直接向顺德区法律援助提出申请，通过市域通办机制移送至佛山市法律援助处，由市法律援助处对该案件作出最后审核并决定给予法律援助，减少了路途的奔波，极大方便了当事人。从实施市域通办至今，我市法律援助申请市域通办共39件。

今年，佛山持续夯实社会治理法治化根基，在“六调对接”基础上推动调解网络纵深发展，指导成立佛山市常林网约出行纠纷调委会、金融保险纠纷调委会等一批专业性、行业性调解机构，开发佛山“智慧调解”小程序，推动调解工作信息化建设，畅通优质公共法律服务至“最后一公里”。

全民普法提高公民法治素养，才能画出最大“同心圆”。目前，我市培育“法律明白人”4368名，全国民主法治示范村16个；我市700多所中小学配备了1500多名法治副校长，在2022年度全省普法与依法治理工作网上量化评估中位列全省第一。

今年以来，我市828家公共法律服务实体平台，接待群众来访来电网络咨询超7万次，办理公共法律服务事项近4万件；办理公证案件超5.8万件；办理法律援助案件7000多件，其中涉农民工劳动案件4617件；受理仲裁案件2647件，案件标的额30.2亿元，群众切实感受到公法服务的便捷高效。（张成）

责任编辑：倪洪亮