德孝文化引领时代风尚 多元调解促进平安创建

山西省阳城县公安局阳城县公安局演礼派出所辖区位于城西7公里处“礼仪之乡”的演礼镇，是县城“五凤朝阳”组团式发展格局的重要区域。近年来，伴随着“演礼新城”建设，辖区人口、产业、单位等要素加快聚集，新型城镇化建设步伐加快，各类矛盾纠纷增多。为及时化解各类矛盾纠纷，确保辖区治安稳定，演礼派出所大力弘扬“德孝”文化，建立了德孝多元调解室，讲好德孝老故事、打造调解新名片、做实创建大文章。近三年来，共调解各类矛盾纠纷150余起，进行各类宣传1000余场，全镇呈现出文明向上、和谐稳定良好局面。

建强“三级”机制 谱好“德孝”调解主题曲

演礼派出所以基层治理现代化和服务群众为导向，多措并举探索纠纷调解新路径。在辖区推行“警格+网格”融合模式以来，演礼派出所依托德孝多元调解室平台，大力推行德孝多元调解法，在辖区建立了辐射辖区十三村的三级调解机制。一级调解为各村的微网格，由微网格的党小组长负责，与各包村民辅警、网格员共同对网格内的各类家庭、婚姻、邻里等纠纷及风险隐患进行“过筛子”、“拉网式”全面排查，对简单的矛盾纠纷进行初次调解。二级调解依托各村综治中心，由各村支部书记兼网格长牵头，以包村民辅警、村内的调解员为基础，聘请村内德高望重、公道正派、明理识事的老党员、老干部、老教师等组成调解队伍，对各微网格调解不了的矛盾纠纷进行调解。三级调解为德孝多元调解室，各村对调解不了的疑难、复杂的矛盾纠纷提交派出所，由派出所牵头与镇综治中心、司法、法庭、律师及相关站所联系后进行多元调解。依托德孝调解平台，辖区村民将家长里短、邻里纠纷等向网格长及网格员反映，民警和网格员通过讲解古代二十四孝和“德孝”传统历史文化，借典型说情理，以故事明事理，举案例说法理，唤回了人们的良知，维系了家庭的和谐和睦，促进了社会的平安稳定，一些矛盾纠纷在网格里“悄然化解”。

创新“六步”方法 弹好质效提升协奏曲

在矛盾纠纷调解的长期实践中，演礼派出所创造出了“冷、感、查、定、调、访”六步工作法，将调解与德孝文化和普法工作紧密结合，使矛盾纠纷的调解过程变成了法律普及和德孝文化的传播过程，有效提升了矛盾纠纷调解的质量与效率。

“冷”即设法使双方冲动的情绪冷却，恢复理智;

“感”即调解人员运用真情实感，引导当事人进行情感的相互沟通，同意接受调解;

“查”即对引起双方的纠纷进行走访、调查，并找准双方当事人背后的“主心骨”，对其进行说服教育，并通过他(她)做当事人的工作;

“定”即定制矛盾纠纷调解提纲，做到一案一策;

“调”即运用各种调解方法对双方的纠纷进行调解。在调解过程中，首先是以德感人，选取与双方之间存在的纠纷相似的德孝故事进行教育，从道德层面，引导当事人提高思想觉悟;另一方面以法律人，进行相关的法律宣讲，让双方当事人了解相关的法律法规及后果，提醒双方当事人理性处理，引导双方当事人向“中和”方向发展;三是以案服人，组织双方当事人观看相似的法院的判例及调解案例，以案说法，讲事明理，定纷止争。

“访”即定期对矛盾双方进行跟进回访，防止纠纷反复，彻底根除矛盾隐患。

在调解工作中，他们还坚持耐心、热心、细心、恒心“四心”原则，并贯穿于矛盾纠纷调解的每一步，带着温度为群众服务，既坚守法律底线，又顺应人情需要，真正做到了将各类矛盾纠纷圆满的解决。

发力“线上线下” 唱响纠纷化解交响乐

在日常的调解工作中，有的当事人远在外地，很大程度影响了矛盾纠纷化解的及时性，比如有的薪资纠纷，包工头远在外地，无法到达现场，进行当面调解，怎么办?演礼派出所借助网络的力量创造性地探索出了“线上+线下”立体化的工作方法，建立了“网上德孝多元调解室”。一是群众“家长里短”互动平台”。由民辅警及调解成员在群内亮明身份，24小时接受群众的求助、咨询及矛盾纠纷的收集，实现信息及时传递，与群众进行网上互动，为群众提供帮助，解疑释惑，对于收集到的矛盾纠纷，分析案情，了解双方的诉求及调解意愿，若双方当事人均在本地，引导双方到“线下”，运用德孝多元调解法进行调解;二是远在外地当事人的调解平台。当事一方远在外地的矛盾纠纷，民辅警及时与对方进行电话沟通，然后通过微信视频，组织双方屏对屏、键对键进行线上数字化调解，打通了调解工作的“最后一公里”，做到了高效、快捷，解决了当事人无法见面，纠纷久拖不决的难题，最大程度维护了纠纷双方的利益。

完善四项机制 奏响平安创建奋进曲

立足德孝多元调解平台，演礼派出所创新辖区社会治理，完善四项机制，为辖区矛盾纠纷的排查、化解提供了有力保障。

完善工作联动推进机制。构建了“村党组织负责人统筹协调，包案民辅警精准推进，治保会一线管控”的工作模式，定期召开联席会议，通报村内的矛盾纠纷等不稳定因素、制定调解措施、调解时限“四清单”，制定“五包一”调解方案，形成了上下联动、沟通顺畅、运转有序、协调有力的工作局面。

完善密切联系群众机制。根据“一村一警”工作机制，包村民辅警深入包联居民户，开展法治宣传，及时倾听民意，掌握民情，对群众反映强烈的问题及时协调解决，对各类苗头性的矛盾纠纷立即介入，原地化解。

完善矛盾排查调处机制。为进一步压实矛盾纠纷排查化解责任，他们坚持每月组织一次调解员、网格员围绕征地拆迁、邻里纠纷、家庭矛盾、感情纠纷、债务纠纷、涉法涉诉等进行“拉网式、动态式”矛盾纠纷排查，建立矛盾纠纷排查台账，进行分析研判，落实工作责任，做到有效管理，精准化解。

完善考核督导问责机制。充分发挥考核“指挥棒”和“高压线”作用，把矛盾纠纷调解纳入包村民辅警和村两委成员、民调治保、网格员全年平安建设百分制考核的重要内容，对在矛盾纠纷调处工作中表现优秀的，在年终评优评先和评星定级中予以倾斜，对考核不称职，调解矛盾纠纷不力的实行“一票否决”，确保工作落到实处。

平安创建，任重道远。演礼派出所将发挥传统文化优势，不断优化德孝多元调解工作方法，拓展调解室的功能，在进行常规调解工作的基础上，将调解室打造成法律咨询、心理疏导、优秀文化传播、“五防”宣传等功能主阵地，全方位服务辖区群众，在辖区营造遵纪守法、孝老爱亲，崇德向善的良好风尚，为建设家家欢歌、户户和谐、人人友爱的平安演礼贡献力量。(贾学芳)

责任编辑：倪洪亮