厦门大学法学院廌烟有术实践队开展暑期调研

随着我国法治现代化建设的水平逐步提高，我国的烟草领域的法规与社会主义法治体系也愈加紧密，电子烟领域更是在社会主义法治建设下大势发展。2021年国务院印发了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》，其中增加了“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”的规定，实现电子烟市场从缺乏监管向依法治理的根本性转变。但作为一种全新的烟草制品，电子烟与传统卷烟存在较大区别，如果只是一味地按照卷烟的相关规定对电子烟进行监管规制，在实践中仍然会有难以解决的问题。同时，烟草关系到国民身体健康，推动烟草产业治理法治化、规范化在当下尤为重要。

近年来，电子烟市场发展迅速，但随之而来的是各种非法电子烟产品的出现以及监管难、治理难等问题。国家对此高度重视，许多省市积极响应国家号召，推动电子烟产业全面步入法治化规范化轨道。其中，深圳市与南京市在上述方面经验丰富，具有较高的调研价值。深圳作为全球电子烟产业聚集地，是当前电子烟的行业高地。深圳市拥有全国体量最大的电子烟市场，其电子烟行业发展水平和监管水平都在一定程度上优于全国其他省市。南京市在电子烟法律规制方面的理论研讨具有极强的代表性。2022年11月，由南京市人民检察院、东南大学法学院、南京师范大学法学院与江苏省法学会案例法学研究会以电子烟的法律规制问题为主题展开多方研讨。各单位代表就电子烟的法律规制问题各抒己见，形成丰硕成果，对解决司法实践争议具有重要意义。

在此背景下，厦门大学法学院廌烟有术社会实践队选择以“我国电子烟的法律规制研究——以我国四省代表城市为例”为调研主题，旨在发现现有问题，提出解决方案，丰富电子烟法律规制现有的理论研究，助推法治烟草，守护国民健康。

厦门篇

廌烟有术实践队队员前往福建旭丰律师事务所，与王鹭杰律师开展座谈。其中，王律师向我们详细解释了深化电子烟的严格监管在实务中包括在化解新规旧制交替矛盾、案件办理时追责定罪的统一性，以及对未成年人保护的现实意义。

7月17日，廌烟有术实践队再次前往福建旭丰律师事务所开展线下访谈，向方律师就电子烟议题进行提问，方律师细致地进行了解答，实践队员受益匪浅。

深圳篇

8月1日下午，在姜孝贤老师和黎成先生的带领下，厦门大学法学院“廌烟有术”实践队来到北京中银(深圳)律师事务所开展调研，与郑明伟律师电子烟法律研究团队开展座谈。郑律师及其团队成员详尽解答了实践队员们的问题，从经济与法律的双重视角给予队员们诸多新启发。

8月2日上午，在厦门大学法学院烟草法律与经济政策研究中心姜孝贤老师、黎成先生的带领下，廌烟有术实践队队员前往深圳雾芯科技有限公司开展调研访谈。参访结束，廌烟有术社会实践团队与雾芯科技法务部团队合影留念。

8月2日下午，厦门大学廌烟有术社会实践队在姜孝贤老师与黎成老师的带领下，前往拜访知名电子烟行业自媒体“电子烟”公众号，并与相关负责人展开交流。本次调研为实践队提供了一个探究电子烟法律规制的崭新视角，展示了电子烟生产端及相关从业者在目前的监管状况下的部分疑惑与困境，也提供了丰富的海外资讯与行业热点，为实践队的深圳之行画上了一个圆满的句号。

安徽烟草专卖管理主题展厅

8月28日，厦门大学法学院烟草法律与经济政策研究中心实践队前往安徽烟草专卖管理主题展厅进行实地调研。实践队员首先参观了安徽烟草专卖管理主题展厅，了解了烟草相关的历史文化、专卖管理制度以及烟草产品的制造和销售流程等内容。参观结束后，实践队与合肥烟草专卖战线有关同志举行座谈。双方围绕电子烟法律规制相关问题进行了详细讨论。就涉案电子烟如何销毁，实践队介绍分析了各种具体方式，并提出相关建议，力求找到一种环保可行的涉案电子烟销毁方案。烟草专卖局有关同志就监管电子烟销毁工作的难点与挑战分享了自己的看法，并期待学术界能够提供更多可行的方案与支持。

南京市检察院

8月29日，厦门大学法学院烟草法律与经济政策研究中心前往南京市检察院，就涉电子烟犯罪问题进行调研。座谈会开始，南京市检察院第四检察部副主任翁良勇结合自身检察工作实践，就电子烟的概念与定性进行了介绍，并对电子烟的成分、生产工艺、使用方式以及对健康的影响等方面进行了详细分析。

目前，关于涉电子烟犯罪的定性存在争议。一种观点认为电子烟与传统卷烟应相同对待;另一种观点认为电子烟与传统卷烟因其在成分和使用方式等方面的显著差异，不宜完全等同。与会人员达成如下初步共识：对电子烟的定性应当保持科学的态度，从实际危害程度切入和思考。座谈会后，南京市检察院表示将进一步深入研究涉电子烟犯罪的定性定罪问题，并将研究中心与实践队的研究成果作为有益参考，以更好地保护公民的健康权。

厦门市思明区中华街道新时代文明实践所

9月9日，廌烟有术实践队成员们前往厦门市思明区中华街道新时代文明实践所，组织烟草法律集市，向小朋友们宣讲法律知识。首先，队员们向到场的各位小朋友们展示了烟草制品的照片，尤其是被不良商家“伪装”过的易于蒙骗未成年人的烟草制品，介绍了未成年人吸烟的各种危害，小朋友们听得十分认真。接下来是烟草法律条文阅读大挑战游戏，主要考验小朋友的阅读能力和对涉烟草法律的理解能力，参与活动的小朋友读完并理解所读法条即可获得精美小奖品。本次活动，廌烟有术实践队的队员们积极参与，不仅锻炼了自己的沟通能力和表达能力，还向青少年儿童科普了烟草法律知识，有利于防范未成年人吸食烟草，为青少年儿童心中播撒下美好的种子，对青少年儿童做了进一步教育和引导。同时，廌烟有术实践队将继续组织和参与更为广泛的志愿服务活动，为宣传烟草法律知识贡献一份力量，继续探索廌烟之术。

此次调研使得实践队对电子烟行业的现状及其法律规制等问题有了更深入的了解。厦门大学法学院烟草法律与经济政策研究中心将继续深入研究电子烟的法律规制问题，助力电子烟产业的平稳、健康、可持续发展。(厦门大学法学院 赵奕)

责任编辑：倪洪亮