和谐乡村建设需要德礼法“三管齐下”

在市场经济日益繁荣的今天，情与法本不矛盾，乡村纠纷频发、利益关系日趋复杂化的新乡村管理不能简单粗暴的“一刀切”。我们既要考虑到乡土民情的特殊性，以情动人，同时兼顾法制社会的根本责任，以法治村。在传统的乡土文化的背景下，以人际道德为基础，以乡村礼法为准绳，以政治法律为根本底线，多策并举，层层深入，构建金字塔式的乡村管理新秩序。

以人际道德为基石，以理服人，是乡村管理的根本基础。既满足民情民意，同时将乡村纠纷大事化小小事化了，照顾到村民的人情需要，也符合乡民的基本利益。中国人情社会向来推崇“以和为贵”的传统道德和处世原则，中国传统“礼乐文化”的血脉中代代传递着“仁义礼智信”的传统文化精髓。在处理乡村纠纷时，以传统文化为精髓，构建社会主义核心价值体系，协调矛盾该说情的说情，该说理的说理。正如圣人所云：“以力服人者，非心服也，力不赡也;以德服人者，中心悦而诚服也。”

以乡村礼法为准绳，以规束人，是乡村管理的有效途径。千百年来，乡土村社在法律框架之内，根据本村的实际情况和相应的人情礼法，建立符合全村村民共同利益的行为准则，是获得多数村民的认同的村规民约，也对村民纠纷具有一定约束作用，是德与法之间的中间环节，对无法用基本道德化解的村民纠纷，以及尚不需要诉诸法庭的纠纷起到一定润滑作用。

以法律法规为要义，依法治人，是乡村管理的最高手段。乡村纠纷，往往以人情纠纷为起点，经过双方以理服人的博弈协商、村委会以村规民约为依据的调解，最终诉诸法律，而法律最终会给出符合大众利益和既定法规的最终裁决。乡村基层法制管理，既是维护乡村社会和谐稳定的有力保障，也是维护基层公平正义以及有序发展的最后一道防线。依法治理乡村，不但要向村民普法，同时村镇法制建设也要落实到位。

总而言之，构建金字塔式的管理秩序，以道德教化作为基础，乡村礼法、村人行为准则作为中间环节，以乡村基层法治为最高依据，环环相扣，实现和谐、有序、稳定的乡村秩序，稳步迈向幸福、欢乐的乡村生活。(云县后箐彝族乡人民政府 李慧)

责任编辑：倪洪亮