道义、责任与担当

一个文化广电和旅游局长的情怀与素养

每个民族都有自己的梦想，每个时代都有自己的故事，我在江苏盐城所寻找到的每一个故事都与生存发展的历史有着千丝万缕的联系，这其中渗透着太多千百年来一个民族的共同憧憬、追求与实践。这一切像一幅风俗画，让人读出历史的厚重和人生的艰辛。

孙华金 摄

说到脚下的土地与河流，我与盐城市文化广电和旅游局党委书记、局长袁国萍同志就此打开了话匣子。这是一位在基层工作多年的实力派，谈吐之间充满了新时代女性的智慧，可扑面而来的又能让你觉得，这位现代女性的党委书记，其思维意识能力和素质远远超出你的预期，她的每一段话里都深藏着浓郁的时代氛围和强烈的文化自信，是契合着历史大势和社会走向的艺术图景与审美风度。和她的谈话是愉快的，纵观当今盐城大市范围内，文化广电和旅游系统，在市委、市政府的正确领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，着力提升文旅消费对经济社会发展的贡献。今年1-7月份，全市重点景区接待游客1850万人次，旅游总收入190亿元。射阳、亭湖、盐都3个县(区)创成省级全域旅游示范区。实现省高质量考核指标——“人均接受文化场馆服务次数”半年2.14人次。文化经济在疫情稍缓后，迅速触底反弹，发展势头良好。这些数字的背后，我们应该看到，盐城文旅人的辛苦付出和坚守。

为彰显生态“高颜值”，提升经济“高品质”，他们文旅系统认真贯彻落实市委八届三次全会精神，全力做好绿色生态发展文章，竞逐新赛道，勇当排头兵，坚定不移地为建设“国际湿地、沿海绿城”作贡献!文旅必须要勇于担当。我发现在袁国萍局长谈吐得体的语言表达里，始终保持着一种对大自然的敬畏之心，这是一股来自泥土的芬芳力量，冲撞着我，召唤我像种子一样，随风沉入泥土，享受阳光、雨露和土地的滋养，追求一种新的萌动。她说：“我们脚下流淌的几条古老的水系，最早成为这块土地的血脉，我们的后代子民闻泥土的芬芳，看四季庄稼的风景，抑或在铺着白雪的地里踟蹰，都能感受到泥土是永恒的主题。作为一个文化工作者，应时刻提醒自己的家国之爱，就如同里下河地区随处都能见到盛开的素朴荷花，与纯美的人性、崇高的品质一样美丽而灿烂。”

为了聚焦高颜值核心产品，她认为盐城文旅发展的最大资源、最大潜力都在沿海。他们将在市委、市政府坚强领导下，围绕打造世界级滨海生态旅游廊道，系统推进世遗探秘、度假、科考等标志性项目建设，发挥燕舞等国有平台优势，引入产业链关键环节，赋能文旅经济。

聚焦高质量全域旅游。围绕“探秘自然遗产、解码古老串场、戏水西部湖荡”等5条文旅经济带，加快西溪、珠溪、大纵湖、九龙口等重点项目提档升级，不断丰富产品供给，旅游经济力争进入全省第一方阵。

聚焦高引擎文旅融合。深化实施文产“六个一”工程，推进“景区街区化、街区景区化、场馆情景化”高度融合。着力打造一批文旅融合示范区、夜间消费聚集区。常态化推进场馆实践课堂服务，让场馆成为孩子们热衷的“第二课堂”。

聚焦高品位文化内核。实施好文明探源工程，保护利用好串场河、里下河周边遗址遗迹。依托盐城的历史、红色、现实题材，创作出一批精品力作，讲好“盐城故事”，打造新时代文旅地标，持续放大文旅的影响力和远程号召力。

陈国远 摄

为了做好绿色低碳生态发展大文章，努力彰显“国际湿地、沿海绿城”的自然生态之美、绿色发展之美、历史人文之美，袁国萍局长向我展示了他们按照市委、市政府的工作部署，具体安排了“1237”工作框架。“1”就是以贯彻市委全会、全市文旅产业发展大会精神为主线;“2”就是坚持“高质量”、“国际化”两个基本原则;“3”就是紧盯游客接待量(总收入)、“人均接受文化场馆服务次数”、品牌建设三个重点指标。游客接待量全年力争3500万人次，旅游总收入400亿元，重点景区接待量全省位次保六进五。“人均接受文化场馆服务次数”确保4.8人次，力争5.1人次，力争进入全省前五。品牌建设，荷兰花海创5A级景区，力争国家验收并通过，聚龙湖景区创4A级景区，条子泥争创省级生态旅游示范区，黄海森林公园晋级全省旅游度假区考核前十强，新四军纪念馆、市博物馆、海盐博物馆争创国家一级博物馆，10家公共图书馆再创国家一级图书馆。“7”就是重抓七项重点工作。

在总体上他们又细化成7个分主题，强化管理机制，并且严格执行落实措施。

1.宣贯党的二十大精神。围绕党的二十大主题，实施“送展、送读、送演”三大板块活动，加快“进企业、进农村、进机关、进社区、进校园、进军营”步伐，确保周周有活动，月月有亮点。送演要办好“喜迎二十大、幸福连万家”系列文化活动、精品“文艺党课”巡演、“盐风海韵”小剧场艺术季、全市优秀群众文艺节目展演，“盐城真有戏，淮剧进商圈”、“十馆联动下基层”等活动。送读要办好喜迎二十大“悦”读向未来、“盐小图”嘉年华、红色文献巡回展、“红色经典诵读盐阜行”、“黄海讲坛”、“红色故事进校园”等活动。将“盐城故事我来讲”、“每季一课”等活动做成学习、展示、提升平台。送展要办好《盐城考古最新成果展》《新四军青年事迹选展》《新四军党的建设专题展》、“清风盐城杯”廉政文化诗书画作品展、“新时代颂”江苏美术摄影主题联展活动等。唱响主旋律、弘扬正能量、提振精气神。

2.加快项目建设。重点聚焦“核心、特色、合作”。核心打造世遗廊道。编制沿海世遗廊道建设规划，加快燕舞集团增资入股丹顶鹤、神鹿生态两家旅游公司。统筹谋划世遗入口、湿地度假、“湿地之眼”等标志性项目建设。加快推进丹顶鹤世遗小镇、麋鹿生态小镇一期、条子泥景区、鹤乡菊海民宿等21个在建项目。条子泥海韵园、新丰镇老街改造二期、“月下爱河”旅游综合体、大龙岛特色民宿、郁金香健康养生文化中心等5个项目年内竣工，不断扩大品牌影响力。打造特色文旅经济带。围绕“探秘自然遗产、解码古老串场、戏水湖荡湿地、寻踪黄河故道、传承红色基因”5条经济带，推进中部西溪梨木街二期、珠溪古镇续建、大洋湾组团、中韩国际文化街区、西部九龙口淮剧小镇二期、九龙口精品酒店、北部梨花语续建、红色五条岭红色教育基地等26个项目建设。厚植文化底蕴，标识特色烙印。合作建设旅游园区。发挥燕舞、交投、悦达、银宝等国有平台资源优势，围绕中青旅、恐龙园、携程等头部企业，高频次组织各种形式有效招商活动，引入产生链关键环节、上下游配套业态等，实现强强联手，不断提升产业整体竞争力。

3.丰富产品供给。重点聚焦“景区街区化、街区景区化、场馆情景化”。其中景区街区化，以21家4A级以上景区为“链主”，进一步完善“吃、购、娱、康养、体育”等要素功能。在川东闸小街、黄沙港古韵渔村、西溪梨木街等新增节点，布局盐城特色美食店、河湖海“三鲜”美食连锁店;有效推进文创产品量产和量产产品文创;加快东台康养基地、复旦大学苏北健康管理中心等项目建设;培植打造一批最美跑道、骑行线路、户外瑜伽等健康基地。街区景区化，按照景区化标准运营管理好“渎上老西门”、DA街区、920街区等20个文化特色街区;加大无界剧场，1956星剧场等新潮“游娱”业态植入;加快培育夜间经济、首店经济、网红经济、全面拓展休闲、舒适的阵地空间。场馆情景化。重点“情景化”空间构建和升级服务。围绕“情景化”布展，搭建“作者-读者”对话桥梁，加快市博物馆、美术馆二期、射阳新图书馆、阜宁大剧院等建设。围绕“文教合作”场馆平台搭建，常态化推进场馆实践教育课堂服务，升级打造“盐学”品牌，让场馆成为孩子们热衷的“第二课堂”。突出“四量”，抓好高质量考核指标。盘存量，利用好现有空间阵地;扩增量，尽可能将现有场馆全部纳入统计基数，补充部分县区场馆缺项;抓动量，办好各种特色活动，加大频次进社区、景区、学校等;会计量，应统尽统。

4.优化服务体系。重点聚焦服务的“广度、速度、温度”。便利服务增广度。尽快开通沪苏盐旅游专列，增开旅游公交线路班车，拓展“高铁+租车+酒店”一站式服务运营网点，覆盖大市区延伸至东台等周边县(市)，对接阿里等电商企业，探索“人到家、货到家”旅游商品线上线下融合(O2O)模式。数字服务提速度。加快盐城智慧文旅平台与携程、同程、阿里、莫愁、高德等应用衔接，力争年内入驻商户1000家，产品1.2万个。集成“1+11”串场特色模块，实现线上线下即时资讯互通，一部手机游盐城、“拎包就走，任性出行”目标。贴心服务加温度。组织“请进来培训、走出去学习、服务技能比赛”等活动，提升景区、场馆、街区服务水平及品质。结合创文等工作，联合商务、市场等部门，以市场化手段淘汰一批低品质景(店)，扶持一批特色景(店)，推出一批盐城必进景(店、馆)，创塑盐城文旅温馨服务“可盐可甜”品牌。让每一位游客都能成为盐城文旅现实代言人，实现“以客引客”目标。

5.创新宣传营销。重点聚焦“知晓率、关注率、到访率”。强化“知晓率”。用好《盐城文旅宣传片》，讲好盐城故事。在东方卫视、携程、B站、小红书、新浪微博，以及沪苏常等三角地区内加大宣传，洗脑式推荐盐城核心景区。聚焦关注率。顺势制造热门话题寻求宣传爆点。培植知名博主、网红成为游盐“盟主”，组织县(市区)轮值开展沪宁苏锡常市地推活动，对接上海各种协会、重点央企(国企)、商务群体等机构，争取将盐城列入上海疗养度假首选地。提高“到访率”。成立“文旅部门+重点景区+重点旅行社”营销联盟，划分13个区域，采取“分区包干”的营销推广形式。推行“旅游年卡+”组合套票，衔接长三角销售系统。与携程一起打响“到盐城嗨周末”品牌，给游客“N个理由爱上大盐城”。

6.筑牢文化内核。重点聚焦文化“保护、传承、创新”。保护实施文明探源工程，按照“推动中华优秀传统文化同社会主义社会相适应，展示中华民族的独特标识”要求，提高考古发掘、研究阐释和展示传播水平，扎实推进串场河、里下河周边遗址遗迹、历史文化名镇、名村和街区等保护利用，形成一批具有盐城辨识度的研究成果。传承彰显“盐城现象”。围绕党的二十大重要时间节点，依托盐城特有的历史题材、红色题材，加强策划、精心创作，新创音乐剧、淮剧、杂技剧、锡剧等多类别作品，打磨提升淮剧《小城》《谷家大事》《范公堤》、曲艺剧《盐阜往事》等冲刺省“五个一工程”评选、紫金文化艺术节新创剧目调演等。创新推动价值转化。筹办盐城非遗学院(学院+基地+产业组合模式)。优化中华淮剧官网及App，大力发展数字创意、数字娱乐经济，打造一批高层次产品和新型业态。提升博物馆服务教育功能，加快新四军纪念馆“践行新思想实践典型”工程建设，叫响盐城红色“新马泰”，打造新时代盐城文化地标，让厚重的历史在价值转化中绽放璀璨光芒。

7.维护安全稳定。把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求落实细、落实到位。守好疫情防控关口。对照省市最新疫情防控要求，压实“四方责任”，落实常态化防控措施，最大限度减少对企业和项目的影响，切实稳定发展大盘。筑牢安全发展屏障。持续开展安全生产大排查大整治。联合消防部门举办“全市文广旅行业119消防培训”，拧紧压实末梢责任。落实文旅条线安全稳定周调会精神，跟踪整治一批“老大难”问题，硬碰硬、实打实解决一批隐患顽疾。夯实市场稳定根基。重点聚焦不合理低价游、侵害未成年人、无证经营、养老欺骗等热点问题开展专项整治，立足打准、打实、打防结合，保障经济健康发展、行业大局和谐稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

吉洪俊 摄

袁国萍局长的这一番长谈，让我茅塞顿开，原来一个市文广旅局，还有这么多工作需要他们去承担。这些闪烁着一个勇于担当的女局长独到的领导艺术，其主题思想的活跃与创新意识深深地感动了我。没有一个坚实的信仰去承载这一切，我觉得都是空谈且苍白。我经常会一个人在书房里呆呆地沉溺于自己的幻想，搞不懂一个人究竟怎样才能实现人生的价值?教育也好，宗教流派也罢，虽各有千秋，但都导人向善，因为善是灵魂追求的终极目标。灵魂向善，肉体就要忍受煎熬。痛苦是多方面的，人性中许多看似灰暗实则可以理解的方面，只要承认其客观存在，并经过各种学习和实践锻炼，就能真正理解和宽容对待这个有时看上去不那么可爱的世界。受过这些苦难后，灵魂会得到超脱，会受到善的指引，从而更加接近自己的人生价值。这里的忍耐是宽容、是理解，是最能接近人生价值的过程，是奋斗和信仰的坚守与追求，是磨炼和修为的精神状态。

孙华金 摄

说实话，我喜欢盐城不仅仅是盐城好玩!还因为这块土地，包容了太多水灵灵的滩涂、湿地，形成黄海之滨上的一幅雄阔的最美构图。所有的水系在这里汇聚成如镜如带的鲜活画面，它们构成了里下河大地的眼睛。水的自然生态和人的精神生态融合如一，充满宇宙的生命信息、历史文化的积淀，以及与之相和谐的盐城人的心灵张力，这再次构成一幅幅栩栩如生的平原风貌。这个平原大地虽没有大山，但是其海里却有海礁形成的岛屿。每到明月应出现的日子，她总会把月光流泻在这块土地上，那月宫里的嫦娥仙子，也一定会在空中窥见这块如袂如带的鲜活世界，而拂动于海面的月光如亿万灵动闪现的小精灵，为这世界赋予了更多美好期待。

每次来盐城，我总感觉是来这块水韵之地赴一场文化的约会。行行重行行，走读，神遇，入眼入心的，生色之处自是繁多。此处的淮腔淮韵能勾起一段尘封的记忆，就算是一弯蜿蜒伸展、开满新荷的小溪，载起的也许是未曾兑现的旧梦;此处鹤舞弄清影，此处鸟浪撼人心，此处的旖旎之美在麋鹿的呦呦长调中，变得温柔，变得太易打动人心。此时仰首望天，临溪望水，天和水青而近蓝，清而如碧，抬头可以数鸟的翎毛，低头能看鱼儿的鳞片，水草中的一藤一蔓、一花一叶都无半粒沙尘，无一缕浑浊。在这座不断发展的城市中，虽见一栋栋高楼拔地而起，但依然能呈现出一座名城应有的自然风采和文化姿态。我们能不从心灵深处来呵护、关爱它吗?这一块先祖们用生命守护下来的土地，越来越充满活力、充满阳光、充满激情、充满希望!袁国萍局长萦绕在心头的深爱，我全部读懂了。

对盐城的爱恋，我始从心底深处。曾沿着一条宽阔的海堤慢步行走，脚下的月光似乎被我趟出了音律，叮咚有声。当我静静地站在黄海之滨，放眼远眺，海天交接，晴朗万里无云，唯有明月高悬。那月亮像被这海水浸洗过，如此皎洁无瑕。夜色已包容了世界的一切，唯有海浪在耳边，高一声低一声地唱着它古老的歌谣。我站在海边，阅读着月光下的大海，像在读一篇无比浩瀚的生命诗集。我先读到的，是它的封面。而月光下的海面，温柔贤淑，没有一丝躁动的浮气。由于风小月明，海面的波浪不大，像少女摇动的裙摆，也更像舞台上曼舞的彩绸。月辉如雾、如风、如水，浮漾流溢在茫茫夜空，月光统治了一切，在她的笼罩下，迷离的光影中，时间、空间、距离在这一刻都好像失去了意义。

我在和袁国萍局长的这一次闲聊般的探讨中，更明白了一个领导干部的品质与境界，这决定了他们能否干成事，干成多大的事。静源于心，心必有志。古人云：“志不立，如无舵之舟，无衔之马，漂荡奔逸，终亦何所底乎?”对今人而言，志就是信仰、就是信念，共产党员的先锋模范作用都凝聚在这一层厚厚的文化层里。唯有信念不移而能凝神，凝神而能气定，气定而能守静。善守静者，心宽似海，心明如镜，心坚如钢。而当诱惑和逆境如疾风袭来时，只见草木扶摇，我似泰山不动。

安得静心有洞天。人生在世与干事，如能达而不狂，富而不奢，挫而不躁，功而不骄，成而不怠，定会进入别有情境的一方“洞天”，我愿在那方洞天里等待我的朋友、我的兄弟姐妹们一起享用人生最醇厚浓郁的香茶。

(作者：丹青 双创中国栏目专栏作家)

责任编辑：倪洪亮