优化营商“软环境” 激活发展“硬实力”

中国报道讯(通讯员相经开)中央经济工作会议在部署2022年经济工作时指出：“要营造良好营商环境，持续激发市场主体活力。”近年来，苏州相城经开区深入贯彻落实“放管服”改革要求，坚持“用户思维”“客户体验”，持续提升审批服务效能、优化政务服务质量，以实际行动擦亮经开区“相心力”企业服务品牌，全力推动营商环境提质升级。

全链审批，项目建设更高效

“真没想到，土地成交当天就办理了五证，服务效率太高了，原来10天甚至1个月的流程4.5小时全部跑完。”这是近日相城经开区为森瑶达野机器人项目办理“施工许可证”时创造的苏州效率、相城速度。

近年来，经开区持续创新服务模式、提升服务水平，聚焦影响工程建设项目审批制度改革的难点、堵点、痛点，优化流程，精简材料，深入实施“拿地即开工”“竣工即登记”，推行“联合验收”，不断加速项目开工、竣工。依托《产业项目开工“全链审批”实施办法》，提供从项目立项、土地上市、用地批准、建设审批、实际开工到竣工投产的全生命周期政务服务。突出“放管服”改革举措运用的综合性，同步实施并联审批、告知承诺、容缺预审等多项举措。精心研判实际审批流程，充分利用土地公告挂牌时间，同步进行规划、审图及施工许可多个事项的预审工作，创新试行分段施工分段许可，加速项目推进。

今年年度市、区重点项目已100%如期开工，森瑶达野机器人、新亚电通、宝丽迪二期3个新拍地工业项目从摘地到发证平均用时仅9天，均实现“拿地即开工”。在竣工验收阶段，探索实行“一次受理、同步测绘”，“一次申报，同步验收”，建立“联合验收”审批新模式，实现同步办理竣工验收备案和不动产登记，去年底宝丽迪项目实现“联合验收”和“竣工即登记”。在项目立项方面，积极复制自贸区先进经验，完成相城区首个光伏发电项目容缺审批的办理。

一门办理，市场准入准营更便捷

经开区在线上全面推行企业开办“全链通”，线下推出“一窗式”集成办理。围绕企业开办全流程等待用时、办结用时“双最优”目标，研究分工优化，充分实现“简环节、减材料、压时间、降成本”。目前企业开办实现零等待率100%，0.5天五环节办结率达96.5%。

全面落实新开办企业公章刻制费用补贴政策，截至目前已为千余家企业免费刻制公章。不断深化“证照分离”改革，对“人力资源服务许可”“公共场所卫生许可”等事项实行告知承诺制。深化企业简易注销改革，实现企业出入市场方便自如。同时，依据《市场主体登记管理条例》新规，实行市场主体歇业制度，为北桥韩雅熙鞋店办理歇业备案，为市场主体保驾护航。

全程在线，项目帮办代办更贴心

“帮办”“代办”服务也是相城经开区政务服务工作中的一项重要举措。项目服务中，推出项目代办员全程陪跑、全程代办，实行“一企一策”，为企业量体裁衣，提供精准靶向定制服务，实现重点项目全生命周期100%“帮办代办”。

建立多层级多触角的企业开办全程免费帮代办服务体系，率先推出企业开办进载体，在阳澄湖国际科创园打造全区第一个“一站式政务服务站”，让企业不出载体即可完成企业开办;深化政银合作，对接好四大行银行网点，延伸企业开办全程免费帮代办服务触角。发挥帮办代办桥梁纽带作用，丰富服务内涵，在产业园内更大范围开展帮办代办服务。

改革探索，体验感获得感更充实

深化“一件事一次办”服务。在2021年“一件事”改革的基础上，持续办好“动物诊疗许可”“代理记账机构设立”等新上线“相服相成”一件事套餐。

探索照后减证和简化审批新路径，在便利店、理发店、游泳馆等10个行业中推行“一业一证”改革，今年5月发出了首张行业综合许可证。

落实“跨省通办、区内通办”服务。自今年6月起，设立“区内通办”专窗，对公安户籍、社保、公积金、交通运输等条线的61个事项实行“区内通办”，以企业群众实际需求为导向，加强与兄弟板块的合作互联、协同互动，满足企业群众“就近办”“身边办”的需求。

储能蓄力，政务服务能力更扎实

营商环境好不好，政务服务能力是关键。因此，经开区始终紧抓队伍建设，锻造过硬服务团队。一方面，以“五学五比五争先”行动为契机，不断“储能充电”。建立“悦”讲堂季度“菜单式”技能提升培训机制，通过“我的业务我来讲”“菁英课堂”“书记讲党课”三大子模块，打造学习型服务型政务团队;另一方面，加强正向激励作用，开展“心服务 星榜样”服务之星系列评选活动，通过参评“优秀科室”“服务之星”等荣誉，深化“经开最用心”政务服务品牌。除此之外，经开区持续优化三级政务服务体系，以便民工作会议及季度督查通报等方式，抓好下辖社区便民服务管理;同时，开设“办不成事”窗口，坚持“上门服务”、延时服务等服务机制，进一步提升办事群众满意度。

营商环境是竞争力，是加快发展的活力和动力之源。下一步，相城经开区将锚定“三城”建设发展路径，从企业群众实际需求出发，更充分地发挥“改革先锋”作用，以实际行动交出优化营商环境、释放改革红利的优秀答卷。

责任编辑：倪洪亮